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理查德·哈斯:中东现行外交模式行不通

发布时间:2019-06-07 19:29 来源:未知 编辑:admin

  参考消息网5月30日报道 日本《读卖新闻》5月26日发表美国外交学会会长理查德·哈斯的文章称,中东局势持续混乱,现行外交模式已经行不通,应该转变对中东问题的思维“范式”。

  文章介绍,美国著名科学哲学家托马斯·库恩的著作《科学革命的结构》于1962年出版,在当时引起了巨大反响。

  库恩认为,科学的突破口不是通过传统思维模式“范式”的细小变化逐渐积累而产生的,而是因为某种从根本上替代旧范式的革新性规范突然出现而打开的。

  文章指出,库恩的观点不仅适用于自然科学,也适用于社会科学。半个多世纪以来,以色列在与近邻各国之间的框架中一直保持优势。

  中东问题的相关言论和文章几乎都是基于1967年6月第三次中东战争。自那以来,以色列归还领土的交换条件是,将以色列的国家安全与和平作为前提写入联合国242号决议等,这成为其“常规”外交模式。

  文章指出,情况在不断变化,现在的巴沙尔·阿萨德政府与以色列的内塔尼亚胡政府之间别说达成协议了,就连进行谈判都无法想象。

  文章称,中东和平外交谈判曾多次接近这一结果:根据双方可以接受的条件,在以色列旁边建立巴勒斯坦国家。但是,由于领土面积一直以来达不到所要求的面积,巴勒斯坦领导人在最后一刻对接受这一条件产生了犹豫。这是因为巴勒斯坦强硬派相信“时间和国际舆论都向着巴勒斯坦,不应该让步”。

  文章称,以色列政治已经右倾化。内塔尼亚胡总理在4月大选游说之际明确承诺,开始吞并约旦河西岸。

  特朗普去年5月将美国驻以色列大使馆由特拉维夫转移至耶路撒冷。今年3月,特朗普政府调整美国近40年的政策,承认以色列在戈兰高地的主权。文章称,即便特朗普政府支持以色列吞并约旦河西岸也并非不可思议。

  文章称,国际社会已经厌倦了这种对立格局。不少阿拉伯国家更害怕伊朗和国内威胁,并做好了视情况与以色列联手的准备。巴勒斯坦领导层内部分裂,围绕对以色列提什么要求,可以接受什么条件等问题产生对立,且对立不断深化。

  文章指出,这对于以色列而言也是危险因素。以色列如果对数百万规模的巴勒斯坦人持续进行政治统治,则将在兼顾犹太人国家和民主主义国家的平衡上面临困难。如果以色列不在国家形态中做出选择,继续维持现状,则巴勒斯坦人的不满情绪会不断高涨。特别是如果兼并西岸地区,以色列受到地区和国际社会的孤立情况会加剧。

  文章认为,“以领土换和平”的传统范式与这种信念密切相关:以色列与巴勒斯坦纠纷的解决可以给以色列和近邻阿拉伯国家之间带来和平,并带来地区繁荣。但人们无法期待这能终结叙利亚内战和也门国内战乱以及解决伊朗核问题。

  文章最后写道,即使以色列与巴勒斯坦之间的纠纷结束,中东地区的各种问题也不会得到解决。而且也没有任何迹象证明巴以纠纷将结束。现在是人们应该转变对中东问题的思维“范式”的时候了。

  【延伸阅读】境外媒体:特朗普女婿库什纳访中东 为推动美版“世纪协议”打头阵

  参考消息网5月29日报道 境外媒体称,美国白宫28日表示,白宫高级顾问库什纳正在中东访问,为推动中东和平计划打头阵。

  据台湾“中央社”5月28日报道,在特朗普女婿库什纳出访中东之际,美国政府正采取一连串举措巩固与阿拉伯国家的关系,共同对抗伊朗。

  白宫说,陪同库什纳出访的官员包括特朗普的中东和平谈判特别代表格林布拉特和美国国务院伊朗政策特别代表胡克等。有白宫官员匿名表示,他们“5月27日至31日将前往摩洛哥首都拉巴特、约旦首都安曼和耶路撒冷”。

  另据美国有线日报道,一位政府官员称,库什纳访问期间并不打算讨论中东和平计划中政治部分的细节,但会听取外国官员对一些棘手问题的意见。预计该计划将在今年夏天推出。

  美国总统特朗普上任以来,一直着手酝酿所谓中东和平“世纪协议”,希望以此推动巴以双方实现最终和平。库什纳曾对外界表示,美国政府将于6月初伊斯兰教斋月结束后正式推出中东和平计划,希望各方认真研究、做出妥协。

  “今日俄罗斯”电视台此前报道称,从已经披露的细节看,这份协议明显偏向以色列一方。

  参考消息网5月24日报道 外媒称,美国总统特朗普23日发表讲话时指出,暂无必要向中东派遣更多兵力。

  据俄罗斯卫星通讯社5月24日报道,此前消息人士指出,五角大楼在美国与伊朗关系紧张的背景下准备向白宫提交向中东增派多达1万名军人的计划。

  特朗普5月23日在白宫发表讲话时指出:“我认为,我们不需要这样做。大约1小时前我针对这个问题举行了会晤。如果有这种需要,我当然会派遣部队。”

  特朗普称,“让我们看一看伊朗会发生什么。我认为,我们不需要这样做,一旦有必要,我们就会按照需要的数量向那里派遣部队。”

  参考消息网5月21日报道 西班牙《外交政策》双月刊5-6月号发表西班牙国际问题分析人士马里亚诺·阿吉雷的文章《美国从中东退出了吗?》称,随着美国在该地区影响力下降,其采取的措施加剧了现有冲突,并为其他全球性或地区性大国在中东地区展开较量提供机会。

  文章称,3月21日,美国总统特朗普表态称,美国应承认以色列对戈兰高地的“主权”。特朗普的表态是他自2017年1月以来采取的一系列针对中东地区措施的一部分。这些措施导致中东局势陷入不确定和不稳定。特朗普已经对以色列的多项诉求作出让步。他宣布承认耶路撒冷为以色列首都,并切断对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的资金援助。这些举措使美国和巴勒斯坦关系严重恶化。

  在叙利亚和伊拉克战事方面,特朗普不顾美国政府内部的反对意见,自2018年年底以来一直表示,由于“伊斯兰国”组织已被击溃,计划撤出在叙利亚打击该组织的美军部队。美国从叙利亚撤军将导致其与一同打击“伊斯兰国”组织的盟友之间出现问题。

  文章称,过去70年来,中东是美国最重视的地区之一。现在,随着美国在该地区影响力下降,其采取的措施加剧了现有冲突,并为其他全球性或地区性大国在中东地区展开较量提供机会。这些因素导致中东地区未来的不可预测和不稳定。

  文章认为,美国从中东退出不会是彻底的也不会在短期内进行,但这是美国从国际舞台上退出这一趋势的组成部分。

  文章称,美国的退出和其衰落有关。美国的衰落首先是由严重的内部问题导致的,这些问题包括严重的社会不平等、社会凝聚力遭遇挑战、基础设施现代化程度不足等。同时,构成导致美国衰落原因的还包括:其他一些国家在经济、贸易、军事和科技方面取得提升,美国精英阶层缺乏应对这些挑战的远见卓识,美国企业为适应新市场未必遵循“美国优先”原则等。

  文章指出,美国的全球信用下降和影响力危机在中东表现为,华盛顿已无力控制以民族、种族和宗教认同问题为基础的中东政治局势。

  文章称,美国对盟友的控制力和影响力下降越来越明显。20年前,关于中东地区的高级别外交会议没有美国的参与和领导是不可想象的。如今,土耳其、俄罗斯和伊朗在没有华盛顿的情况下展开磋商,而叙利亚反对派前往莫斯科去讨论国家的未来。俄罗斯也加强了与埃及、土耳其、沙特阿拉伯和以色列的联系。

  文章称,美国在中东地区依然保持着重要的军事影响力。根据英国皇家国际问题研究所公布的数据,2017年10月美国在中东部署的兵力达54180人,并且得到2.2万名私人安保公司人员的协助。

  文章指出,过去20年来,美国对中东来说是最大的武器出口国。沙特阿拉伯是主要买家。但这已不足以影响中东各国的政策。军事力量不一定会对外交关系多元化的国家产生政治影响。伊拉克、叙利亚、利比亚和也门战事的发展已经偏离美国的利益。

  同时,美国控制中东各国政策和地缘政治关键点的必要性也在降低。美国已经不再依赖过去从中东地区买入的大量石油,现在美国在国内生产石油,或者从其他国家买入。

  文章称,特朗普政府致力于加强由沙特阿拉伯、埃及和以色列组成的“权力三角”,再让盟国阿联酋、巴林和约旦加入其中。

  特朗普在其就任后的首次出访期间强调了同利雅得的联盟关系,并签署了巨额武器出售协议。

  中东问题分析人士穆因·拉巴尼称,在美国国务卿蓬佩奥和美国总统国家安全事务助理博尔顿的支持下,内塔尼亚胡和沙特王储穆罕默德是当前中东事务的主要决策者。

  文章最后指出,没有任何一个地区国家或一股外国势力能够独力决定中东的未来。这可能给欧盟带来可乘之机,但德国科学和政治基金会研究员穆里尔·阿塞堡认为欧盟无法取代美国,因为欧盟非常分裂和弱小,并且专注于自身内部事务。

  参考消息网5月17日报道 德国《世界报》网站5月12日发表文章称,中东不会立即“爆炸”,但即将爆发军事冲突的风险很大。

  文章称,特朗普下令进军后,一艘航母、四架轰炸机和一支最新的F-35隐形战斗机中队已经进入波斯湾。五角大楼称,最迟到17日晚间,还将有一艘两栖登陆舰和一个“爱国者”防空导弹连进驻。

  文章介绍了局势升级的背景和原因:5月8日,在美国退出伊朗核协议的周年纪念日,德黑兰向西方发出了一份最后通牒:伊朗将从7月初开始恢复铀浓缩并重启钚反应堆。除非协议的其他西方签署国保证,伊朗在美国实施新制裁后仍能继续进入世界金融市场,否则将产生“后果”。

  特朗普2018年5月则警告道:“如果伊朗恢复核武计划,他们会遇到麻烦——比以往任何时候都要大的麻烦。”

  文章指出,特朗普仍对动武选项保持谨慎。“亚伯拉罕·林肯”号航母替换了海湾地区的“约翰·斯滕尼斯”号航母,而非与后者并肩行动,伊朗海岸附近仍只有一艘航母。而如果开战,美国至少需要三艘。另一方面,特朗普本周下令部署到卡塔尔的B-52轰炸机虽然可以发确制导导弹,但派出的四架轰炸机均无法运载核武器。

  根据官方说法,4月中旬就已抵达卡塔尔的F-35隐形战斗机被派往那里并非因为德黑兰。虽然美国空军强调F-35首次驻扎到战区,但只提到了叙利亚和阿富汗。

  文章认为,谨慎有国内原因。在华盛顿,人们对军事打击伊朗的合法性存在争议。2001年9·11事件后,美国国会虽然发布了反恐作战授权,但并不针对伊朗等国家。特朗普政府以越来越高的调门谈论德黑兰卷入全球并于4月初突然将伊朗革命卫队正式列为恐怖组织,一些议员对此投去怀疑的目光:这是在为一场军事行动铺垫法律基础?

  4月29日,一场有关伊朗的秘密会议在华盛顿举行。据美国全国广播公司援引多个政府消息源报道,国务卿迈克·蓬佩奥、代理国防部长帕特里克·沙纳汉、参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德、国家情报总监丹·科茨和中央情报局局长吉娜·哈斯佩尔并未如往常那样,选择在白宫的值班室开会,而是转移到了中情局总部。

  用华盛顿圈内人士的话说,这次会议的与会者是国家安全委员会的“主角”。全国广播公司的线人说,在中情局总部开会“非常少见”,只会在两种情况下出现。要么是决策者们要通过一项秘密行动,要么是他们对一条极其重要的情报的准确评估存在分歧,需要了解更确切的信息。文章提出提问:“主角们”在中情局总部讨论了什么?伊朗核计划是否出现新动向?

  文章称,以色列情报机构去年公开了从伊朗盗取的秘密文件,借此指责伊朗没有按伊核协议要求放弃核武器计划。

  伊朗方面当时迅速驳斥了以色列的说法。但德黑兰最近表示,如果加大制裁,将产生“后果”。

  文章指出,伊朗也许不需要自己动手给特朗普制造麻烦。在黎巴嫩,什叶派民兵组织已经成为中东地区最强有力的军队之一。在叙利亚,和叙政府军夺回了对大部分国土的控制权。在伊拉克,民兵组织“人民动员组织”已成为重要的权力决定因素。在也门,胡塞民兵组织占领了首都萨那并已与沙特开战4年。

  文章认为,针对美国目标的攻击尤其可能发生在伊拉克。在这里,协助巴格达抵抗“伊斯兰国”组织的美军很分散。同时,什叶派的一些著名圣地均在伊拉克。如果美军士兵在什叶派心脏地带向其支持者开枪,暴力可能迅速升级。也门冲突加剧也符合德黑兰的利益。

  文章称,和以色列之间也可能爆发战争。和伊朗是叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的主要盟友。

  文章称,特朗普宣称的目标是阻止伊朗的此类活动。如果他坚决打击伊朗的追随者,或许可以不亲自与伊朗开战。然而迄今为止,特朗普一直将美国参与代理人战争称为前几任总统的“政治原罪”。

  文章称,如果德黑兰将4月中旬的威胁付诸实施,封锁霍尔木兹海峡,或将是一种危险情况。如果同一时间,胡塞武装向红海的航线发射火箭弹,情况将更加严重。

  文章指出,全球大部分石油贸易通过霍尔木兹海峡完成,在德国经济可能开始衰退时封锁货物运输将产生严重后果。

  参考消息网5月6日报道 外媒称,美国与伊朗紧张关系升温,美国国家安全顾问博尔顿当地时间5月5日表示,华盛顿正派遣“林肯”号航母战斗群及轰炸机特遣队前往中东,表明会以坚定的力量,攻击损害美国及盟友利益的国家。分析指伊朗或打算有所行动,令白宫罕有高调在中东部署更多军事力量。

  据新加坡《联合早报》网站5月6日报道,博尔顿在声明中说,美国不寻求与伊朗开战,但已做好充分准备,以对任何攻击做出回应。

  美国海军官网显示,“林肯”号航母战斗群因应“定期部署”,于4月1日离开弗吉尼亚州诺福克郡,目前在地中海活动。而在早前,“林肯”号在地中海与另一艘美军航母“斯滕尼斯”号举行双航母演习。

  伊朗官方媒体5月5日引述伊朗石油部副部长扎马尼尼亚的话称,伊朗已动用所有资源在“灰色市场”出售石油,绕开被伊朗政府视为不合法的美国对伊制裁。

  扎马尼尼亚指出,“这不是走私。这是在反击我们认为不公正、不合法的制裁”。

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